為做好2019年度西安合作發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)工作，加快我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《西安合作發(fā)展基金管理暫行辦法》，特制定本指南。
一、投資領(lǐng)域
2019年，西安合作發(fā)展基金重點(diǎn)投資基礎(chǔ)設(shè)施、事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和區(qū)域合作等領(lǐng)域。主要包括但不限于：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
1．道路交通類。包括城市道路、快速干道、橋涵等建設(shè)。
2．城市建設(shè)類。包括智慧城市、停車場（設(shè)施）、城市綜合管廊工程、新型城鎮(zhèn)化、人防工程、城市供排水工程、城市供熱工程等城市建設(shè)和更新項(xiàng)目。
3．資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)類。包括海綿城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)及治理、污水垃圾資源化利用和處理、城市生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)工程修復(fù)、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施建設(shè)等。
4．農(nóng)業(yè)和水利工程類。包括水系工程、農(nóng)田水利和水土保持設(shè)施、節(jié)水供水重大水利工程等治理與建設(shè)。
（二）事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域
主要包括養(yǎng)老、文化、旅游、體育、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)及配套服務(wù)。
重點(diǎn)支持多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；特色街區(qū)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)。
（三）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)領(lǐng)域
1．重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，主要投向重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目。
2．產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)）配套設(shè)施等項(xiàng)目。
3．產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，包括區(qū)域性產(chǎn)業(yè)綜合設(shè)施、商品集散平臺(tái)和物流中心建設(shè)等項(xiàng)目。
（四）區(qū)域合作發(fā)展領(lǐng)域
與各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)合作，重點(diǎn)支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、事業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)領(lǐng)域。
（五）優(yōu)先支持領(lǐng)域
國家中心城市、國家綜合交通樞紐、全市年度重點(diǎn)投資（項(xiàng)目）計(jì)劃、大西安、城市副中心、“一帶一路”、陜西自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)建設(shè)等事關(guān)西安長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
二、投資方式
（一）以西安合作發(fā)展基金母基金為出資主體直接投資項(xiàng)目。
（二）以西安合作發(fā)展基金母基金為引導(dǎo)，吸引金融與社會(huì)資本共同設(shè)立出資主體投資項(xiàng)目。
（三）以西安合作發(fā)展基金母基金為引導(dǎo)，與市級行業(yè)部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)合作，設(shè)立行業(yè)或區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)子基金。
三、項(xiàng)目申報(bào)條件
（一）基本申報(bào)條件：
1. 項(xiàng)目應(yīng)符合本指南規(guī)定的投資領(lǐng)域，且項(xiàng)目主體資質(zhì)良好。
2. 項(xiàng)目應(yīng)完成審批（核準(zhǔn)或備案）等相關(guān)手續(xù)。對重大項(xiàng)目因特殊原因未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的，可先行申報(bào)，但需補(bǔ)充情況說明（并落實(shí)責(zé)任及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)）。
3. 項(xiàng)目應(yīng)符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)要求等。
4. 項(xiàng)目主體應(yīng)具有健全的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、完善的財(cái)務(wù)管理制度以及相應(yīng)資質(zhì)和管理能力。對新設(shè)項(xiàng)目主體的，應(yīng)明確出資主體、股權(quán)結(jié)構(gòu)及設(shè)立方案等。
5. 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)有切實(shí)可行的資金籌集計(jì)劃和使用計(jì)劃，項(xiàng)目運(yùn)營應(yīng)具備各項(xiàng)保障措施，項(xiàng)目投資應(yīng)有完善的資金保障機(jī)制，保障基金投資收益及按期退出。
（二）除滿足上述條件之外，各投資領(lǐng)域還應(yīng)滿足以下具體條件：
1. 基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資原則上應(yīng)在1億元以上。
2. 事業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資原則上應(yīng)在3000萬元以上。
3. 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資原則上應(yīng)在2億元以上。
（三）同一項(xiàng)目原則上不重復(fù)申報(bào)。
四、申報(bào)材料
（一）市級主管部門或區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或其財(cái)政部門出具的項(xiàng)目推薦函（見附件1）。
（二）項(xiàng)目申報(bào)表（見附件2-1、附件2-2、附件2-3、附件2-4、附件2-5）。
（三）項(xiàng)目匯總表（見附件3）及根據(jù)項(xiàng)目資料清單（見附件4）提供的基礎(chǔ)資料。
五、申報(bào)程序
（一）項(xiàng)目單位申報(bào)
項(xiàng)目單位按照本指南相關(guān)申報(bào)要求，整理項(xiàng)目信息材料，報(bào)經(jīng)市級行業(yè)主管部門或所屬區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門初審?fù)獠⒊鼍咄扑]函后，向西安財(cái)金合作發(fā)展基金投資管理有限公司申報(bào)。
市級行業(yè)主管部門或所屬區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門也可按照產(chǎn)業(yè)類別、投資領(lǐng)域分類原則，整合優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中申報(bào)。
如為政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，參照《西安市政府和社會(huì)資本合作基金2019年項(xiàng)目申報(bào)指南》要求進(jìn)行申報(bào)。特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，參照《西安特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金2019年項(xiàng)目申報(bào)指南》要求進(jìn)行申報(bào)。
（二）基金管理公司征集
基金管理公司受托基金的日常管理和投資運(yùn)營事務(wù)，主動(dòng)開展項(xiàng)目篩選，拓展項(xiàng)目渠道。對于基金公司自主征集項(xiàng)目，在符合指南要求前提下，公司配合項(xiàng)目單位履行申報(bào)程序。
六、申報(bào)時(shí)間及要求
（一）西安合作發(fā)展基金項(xiàng)目征集采取分批次滾動(dòng)方式申報(bào)，2019年項(xiàng)目分四批申報(bào)，于3月31日前完成第一批項(xiàng)目申報(bào)；5月31日前完成第二批項(xiàng)目申報(bào)；7月31日前完成第三批項(xiàng)目申報(bào)；9月30日前完成第四批項(xiàng)目申報(bào)。各單位根據(jù)上述時(shí)間，將申報(bào)材料報(bào)送至西安財(cái)金合作發(fā)展基金投資管理有限公司（申報(bào)材料2份，電子版申報(bào)材料1份）。
（二）各申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本申報(bào)指南中申報(bào)表設(shè)定的條目、內(nèi)容填報(bào)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、依據(jù)充分、說明清楚。本指南內(nèi)容，各單位可直接登錄西安市財(cái)政局網(wǎng)站（http://xaczj.xa.gov.cn）、西安市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站（http://xadrc.xa.gov.cn）、西安投資控股有限公司網(wǎng)站（www.scqyjz.com）、長安國際信托股份有限公司網(wǎng)站（www.caitc.cn）、西安投融資擔(dān)保有限公司網(wǎng)站（www.xtbao.cn）查詢和下載。
（三）市級各行業(yè)主管部門和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān)，對所申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性、內(nèi)容質(zhì)量及資金預(yù)算等進(jìn)行認(rèn)真審查，凡不符合要求的不得報(bào)送。
（四）申報(bào)材料不予退還，請各申報(bào)單位自行留底。
七、項(xiàng)目申報(bào)咨詢及業(yè)務(wù)受理
單位名稱：西安財(cái)金合作發(fā)展基金投資管理有限公司
辦公地址：西安市蓮湖區(qū)太白北路320號華弘大廈6層
郵    編：710075
聯(lián) 系 人：隋成巖
電    話：029-89385620-6012  18591953611
聯(lián) 系 人：李勃昕
電    話：029-89385620-6013  13571931290
郵    箱：xafcdf@163.com
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